近日，教育部官網(wǎng)公布《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》。到2025年，要逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)全國(guó)辦學(xué)體系更加完善，省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開(kāi)放大學(xué)的目標(biāo)，為此，各地39所省級(jí)廣播電視大學(xué)要統(tǒng)一更名為××（省域名或城市名）開(kāi)放大學(xué)，于年底前報(bào)教育部備案，同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與5所試點(diǎn)獨(dú)立辦學(xué)的北京、上海、江蘇、廣東、云南開(kāi)放大學(xué)建立新型指導(dǎo)、合作關(guān)系。

　　2012年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》部署，教育部相繼同意北京、上海、江蘇、廣東、云南5所省級(jí)廣播電視大學(xué)更名為地方開(kāi)放大學(xué)。但全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型思路尚未明確，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系中的其他39所（25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和13個(gè)計(jì)劃單列市或副省級(jí)城市）省級(jí)廣播電視大學(xué)一直沒(méi)有轉(zhuǎn)型。

　　目前，39所省級(jí)廣播電視大學(xué)均參加了國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式”試點(diǎn)，并以“國(guó)家開(kāi)放大學(xué)分部”名義承擔(dān)并實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在本區(qū)域的教育教學(xué)工作，以“廣播電視大學(xué)”之名行“開(kāi)放大學(xué)”之實(shí)的現(xiàn)狀，給國(guó)家開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放教育的一體化辦學(xué)格局帶來(lái)分化風(fēng)險(xiǎn)，給開(kāi)放教育的過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控帶來(lái)一定困難，也給辦學(xué)體系凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)較大影響。

　　方案提出，到2025年，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)辦學(xué)體系更加完善，省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開(kāi)放大學(xué)，形成“全國(guó)一盤棋”的一體化辦學(xué)格局，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，教育教學(xué)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升等目標(biāo)。

　　為此，方案提出，要推進(jìn)現(xiàn)有廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開(kāi)放大學(xué)，推動(dòng)有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市人民政府（以下簡(jiǎn)稱地方政府）將所屬的39所省級(jí)廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名為××（省域名或城市名）開(kāi)放大學(xué)，規(guī)范其市州、區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)名稱，于2020年12月底前報(bào)教育部備案。支持更名后的39所地方開(kāi)放大學(xué)發(fā)展為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的區(qū)域中心（分校或分部），統(tǒng)一納入國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系。39所省級(jí)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為地方開(kāi)放大學(xué)后，作為地方政府所屬高等學(xué)校的隸屬關(guān)系及管理體制保持不變，原有的學(xué)歷及非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變，以實(shí)施國(guó)家開(kāi)放大學(xué)繼續(xù)教育業(yè)務(wù)為主，通過(guò)共建共享方式適度開(kāi)設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色、滿足地方需求、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職業(yè)技能導(dǎo)向明確的專業(yè)、課程。

　　廣播電視大學(xué)整體轉(zhuǎn)型后，按照新的“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”體制運(yùn)行，即按國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、市、旗）分級(jí)辦學(xué)。

　　方案還要求，探索國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“集團(tuán)化”辦學(xué)模式，加快完善覆蓋全國(guó)的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)一體化辦學(xué)體系，健全體系內(nèi)各地方開(kāi)放大學(xué)共建共享共發(fā)展的新機(jī)制，形成全國(guó)開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展共同體；推動(dòng)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與5所試點(diǎn)獨(dú)立辦學(xué)的北京、上海、江蘇、廣東、云南開(kāi)放大學(xué)建立新型指導(dǎo)、合作關(guān)系。

　　根據(jù)方案，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)還應(yīng)拓寬辦學(xué)范圍，其開(kāi)放教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，主要采用非全日制教育形式，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、完全學(xué)分制；在教育部指導(dǎo)下自主開(kāi)展專科、本科學(xué)歷繼續(xù)教育，基于開(kāi)放教育和技能社會(huì)特點(diǎn)，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)自主設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)；主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑積極探索研究生教育，依法申請(qǐng)碩士學(xué)位授予權(quán)。（2020年9月7日 北京日?qǐng)?bào)客戶端）